9月7日,是习近平主席提出丝绸之路经济带建设整一年。对于如何更快更好地推进经济带建设，西安交大法学院院长、博士生导师单文华呼吁，当务之急是要突出强调法律制度的稳定、规范和先导作用。

9月5日，单文华出席了“陕西省建设丝绸之路经济带新起点座谈会”，在会上他呼吁——在区域内各国已经形成高度政治共识的今天，当务之急是要将政治共识，凝固成强有力的法律框架，并在这个框架的基础上展开各项具体的工作。

他建议，首先应锚定丝绸之路经济带建设的目标基石。纵观世界，区域合作方兴未艾，既有像欧盟这样的高度宪政化的区域一体化组织，也有像欧安组织这样的区域安全合作机制和像北美自由贸易协定(NAFTA)这样的区域经济合作机制，还有以TPP和TTIP为代表的高标准的新型区域合作形式。结合丝绸之路经济带的发展现状，先期宜以打造一个可与TPP和TTIP相媲美的、涵盖经贸合作诸领域的《丝绸之路经济带自由贸易协定》为目标。

其次，围绕先期目标，要明确丝绸之路经济带建设的总体框架和具体任务。尽快将各方共识凝聚成有一定效力的国际法律文件，使之成为丝绸之路经济带建设强有力的法律纽带。如以《原则宣言》、《各方共识》或《框架协定》等国际法律文件形式明确丝绸之路经济带建设的原则精神、目标模式、体制机制和时间安排等问题。同时辅以一系列协定或议定书以具体细化有关任务。特别是围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”目标制定相应的法律规则。

同时，要建立相应的工作机制。如国际层面上的国家领导人定期会晤机制、特设工作组机制、信息交换机制；国内层面的联络点机制、专人负责制等等。通过这些工作机制，推动丝绸之路经济带建设的稳步开展。

在创新丝绸之路经济带建设路径方面，在合作区域、合作产业、制度建设、推动方法上，宜采取先易后难、由小到大的方式，逐步扩大成果。

另外，还应加强官、产、学、研的合作交流。因为丝绸之路经济带建设，是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的利益，需要集思广益。这种交流合作既包括一国之内的纵向交流，也要包括国与国之间的横向交流。特别在当前起步时期，应当重视这种交流对形成良好共识和舆论氛围的作用。单教授建议，应尽快设立“中国丝绸之路经济带研究院”，而努力打造“丝绸之路经济带”新起点和桥头堡的陕西，应该是极佳的落户地点。

大公报报道了单文华的观点。

大公报：http://www.tkpwest.com/show/F1/S7/T7/20140906/2371.htm