管理干部队伍是学校三支队伍的重要组成部分。学校各级管理干部是贯彻党的教育方针、落实高校根本任务、实现学校事业发展的领导者、组织者和服务者,是深化高校综合改革的设计者、推动者和实践者,这支队伍在学校工作中起着至关重要的作用。为此,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤奋务实、敢于担当、清正廉洁,高素质、专业化和职业化的管理干部队伍,是学校党的建设和人才队伍建设的重要内容。
近年来,学校党委认真贯彻落实党的十七大、十八大精神以及历次中央全会的部署要求,深化干部人事制度改革,进一步健全和完善干部选拔任用、教育培养和管理监督等工作机制,干部队伍建设迈上新台阶,取得新成效。
努力选拔组织放心、群众满意的好干部
以德为先、崇尚实干——坚持正确的用人导向。学校党委深入学习贯彻党中央、中组部和教育部的文件精神和要求,坚持以德为先,德才兼备原则,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,突出注重品行、崇尚实干、重视基层的导向,把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀人才选拔到各级领导干部岗位上,为学校事业发展奠定坚强的组织基础。
健全制度、严格程序——提高干部工作科学化水平。学校党委根据《普通高等学校基层组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等文件精神,结合学校实际,积极探索建立了一套比较完整、规范的选拔任用工作制度及程序。其中,重点把好动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职5个关键环节。
坚持干部选拔任用原则
严格规范动议。在选拔之前先进行研判,将拟选拔的岗位、条件、范围、方式和程序等提出建议,并在一定范围内沟通酝酿、形成方案,确保党委从选拔任用的源头上发挥领导和把关作用;认真组织民主推荐。综合运用会议推荐、谈话推荐、沟通酝酿等方式,全面了解民意、正确集中民意,既防止简单以票取人,又明确群众公认度不高的不得列为考察对象;组织全方位考察。将干部考察与民主推荐、民主测评,廉政鉴定、年度考核结果、档案审核、个人事项报告核实相结合。细化“德”的考察,注重日常考察,深化任前考察,加大延伸考察,多渠道、多层次、多侧面了解干部;讨论决定。党委常委会上充分讨论,形成决议,5个工作日的任前公示。对公示期间收到的异议,联合相关部门核查清楚;严格任职。坚持任前谈话制度,学校党政主要领导与班子、干部谈心谈话,对守纪、担责、履职等提出明确要求。干部结合岗位分工,公开承诺,明确责任,收到很好的效果。
勇于开拓、大胆创新——深化干部人事制度改革。大力推进干部公开选拔。自校党委在全国高校率先进行了中层领导干部竞争上岗的改革实践以来,干部竞争上岗或公开选拔在校内已经形成广泛的共识。校内竞争上岗,让优秀同志脱颖而出;校外公开选拔,广招各方人才。通过这样的方式选拔干部,扩大了选人视野,增强了干部责任意识。
建立符合高校特点的分类选拔模式。经过多年的实践探索和积累,学校基本形成了以事业发展为导向,适合高校特点的分类选拔模式,收到良好效果。2008年开始在学院行政班子换届中试行院长遴选,将公开选拔、科学遴选和民主推荐有机结合。以换届为契机,组织教授和骨干教师群策群力,为学院发展把脉,破解难题、形成共识。在学院分党委换届过程中,十分注重扩大党内民主,保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权,使产生的基层党组织负责人具有良好的党内民主基础。在机关岗位聘任时,坚持公开岗位、公开报名,公开竞争、综合评判。将个人展示、组织考察、人力资源技术评价、群众认可相结合,实现人岗相适,好中选优。直属和附属单位班子换届时,组织部门提前对班子的履职情况、群众满意度以及班子成员结构、后备队伍等进行综合研判,再与全体教职工的民主推荐相结合,按照素质优良、个性互补、有序递进、形成合力的配备目标向校党委提出组建班子的整体建议方案。
积极推进管理干部职业化专业化。学校结合中国特色现代大学管理体制创新,实施了教育职员制,增强了管理人员的岗位意识和敬业精神,努力建设职业化和专业化管理干部队伍。
加大公开、接受监督——提高干部工作公信度。干部工作是政策性、程序性和纪律性很强的工作,但并不神秘。为了使广大基层干部和教职工了解学校干部工作,组织部门加大公开,主动接受监督。凡是符合公开竞聘条件的岗位,任职条件和岗位职责,在校园网上公布;院长遴选首先召开本单位教授和骨干教师座谈会,听取大家意见;组织考察,先发预告;任职决定,先行公示。党委每年向全校干部和教师代表报告年度选人用人工作,开展对选任工作和新提拔干部群众满意度的民主评议。
从2012年起,组织部门实行了“干部选拔任用工作全程纪实”,建立了选人用人全程监督和倒查机制,坚决防止选人用人上的不正之风,受到上级部门选人用人专项检查组的肯定。
加强教育培训,提升素质,拓展能力
建设中国特色一流大学,关键要有一支忠诚党的教育事业、坚持社会主义办学方向,自觉把学校党的建设的要求融入学校事业发展之中的干部队伍。于是,校党委坚持把干部队伍的思想政治建设放在首位。通过定期组织中心组学习,举办专题培训班,学校领导带头讲党课,严格领导班子民主生活会等,端正干部“三观”,把好“总开关”,培养政治敏锐性和政治鉴别力,严肃政治纪律和政治规矩。
新任干部培训:落实“三严三实”要求 增强干部履职本领
各级领导班子民主生活会已形成有效制度
深化高校综合改革,需要广大干部懂教育、会管理,办学治校能力强,科学决策、民主决策和依法决策水平高,专业化职业化素养深。于是,学校组织干部参加各类理论和实践培训,帮助干部了解高等教育规律和发展趋势,学习有关政策法规、专业和科技新知识,提高决策水平,增强管理能力,全面提升履职尽责的本领。
构建现代大学制度,需要广大干部具有世界眼光、战略思维和创新魄力。于是,学校采取“走出去、请进来”方式,举办高端报告会,组织干部出国(境)学习,到兄弟院校交流,开阔视野。选派干部到新疆、西藏、滇西等省内外艰苦地方和复杂环境锻炼,加深对党情国情省情民情社情的认识,砥砺品行,增强责任感,磨炼实干本领。
持续推进作风建设,严格管理监督
校党委认真贯彻落实党中央全面从严治党的要求,把干部守纪律讲规矩摆在重要位置,坚持将思想教育和制度建设并举,预防性监督和惩治性措施并举,实现干部自律和组织监督有机结合,逐步形成了切实有效的干部管理监督工作机制。
校级领导班子成员带头执行作风建设《约法十则》,为全校干部树立了榜样。党委制定实施了《干部管理工作问责实施办法(试行)》、《干部任职谈话有关规定》、《新提拔干部试用期管理规定》、《重要事项请示汇报制度》、《干部报告个人有关事项管理规定》、《干部外出请(销)假暂行规定》、《干部出国(境)管理规定》等一系列干部管理的制度文件,加强干部队伍作风建设。
有效发挥干部监督多部门联动作用。健全组织、纪检、人事、审计、财务、考核、外事等干部管理监督联席会议工作制度,及时通报干部管理监督工作中发现的问题,研究部署推进工作。
干部监督形成组合拳
抓好干部管理专项监督,加强日常监督。按照上级部署,认真做好干部档案审核、“裸官”治理、规范干部企业兼职等专项工作。加大干部提醒、函询和诫勉力度,做好干部个人有关事项报告的抽查核实、经济责任审计、试用期考核、请示报告、请销假、出国(境)审批、因私证照集中保管等日常监督。加强对重点领域和关键岗位人员的管理监督,完善二级单位巡查制度。形成了建制度、抓整治、严问责、重考核的干部管理监督新常态。